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索引号: sy-zfb-2018-00026 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2018-04-09 废止日期:
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香港六盒采开奖20172018年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,牢牢把握转型窗口期和改革机遇期,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,着力践行新发展理念,紧紧围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标,以转型升级为总方向,以项目攻坚为总抓手,统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、生态建设等各项工作,经济社会保持了稳中有进、稳中向好、好中提质的转型发展强劲态势,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。

一年来,我们狠抓发展第一要务,综合实力稳步提升。倾力践行新发展理念,更加注重提高发展质量、提升发展效益,主要经济指标同步稳定增长,绝对额全部位列全市前列,经济总量继续稳居全市第一梯队,全年地区生产总值完成108.9亿元,顺利实现过百亿目标,一般公共预算收入完成8.2亿元,同比增长34.6%,提前超额完成全年任务,增幅全市第二,基本实现了同类县考核“双进位”的既定目标。

一年来,我们重点突出项目引领,发展基础更加雄厚。严格落实招商引资和项目建设包保责任,进一步完善精细化管理服务机制,全年81个重点工程项目全部开(复)工,完成年度投资近50亿元,新签约项目8个,总投资187亿元,超市定目标5个百分点,特别是阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园签约开工,光伏发电应用领跑基地以全国第二的骄人成绩成功落地,为寿阳经济社会转型发展提供了强大的项目支撑。

一年来,我们强力推动产业转型,经济动能日趋强劲。阳煤化工、强伟纸业二期、晋能风电等大项目相继投产,中船、雁门关风电获准建设,中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园即将落地,金粮、汉世伟、玉露香梨等现代农业示范项目进一步做大,游客接待量、旅游收入均增长30%以上,现代物流、电子商务等新兴业态深度拓展。全年非煤产业增加值增长近8%,战略性新兴产业增加值占比提升到5.4%,产业转型蹄疾步稳、加快推进。

一年来,我们积极创新金融模式,PPP建设领跑全省。PPP项目储备达到50亿元,人民医院、市政管廊两个示范项目完成投资6亿元,全省首家县级PPP子基金和县域经济转型发展基金完成初设,争取到上级扶持奖补资金5000多万元,创新性的走出了“政府+社会资本”、“财税+金融”的县域经济发展新模式,成功经验全省推广。

一年来,我们不断深入推进改革,发展活力加速释放。大力实施创新驱动战略,全面深化各领域改革,经济技术开发区“一区三园”规划和产业布局全面落地,5个新上项目试行承诺制实行无审批管理顺利开工,医疗集团组织架构和服务体系初步建立,农村产权、国企国资、财税体制、行政综合执法等领域改革同步有序推进,6大类46项改革工作圆满完成年度任务。

一年来,我们持续狠抓生态建设,环境质量不断改善。固树立绿色发展理念,认真落实各级环保督察整改要求,建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”,2000多户散煤完成置换,8000多户“煤改气”工程基本竣工,依法取缔81家“散乱污”企业,工业园区污水处理厂建成试运行,3座移动式污水处理站顺利投用,河长制全面推开,白马河、潇河综合治理稳步推进,新增造林面积4000多亩,全县环境质量明显改善。

一年来,我们始终坚持统筹发展,城乡面貌明显改观。县城承载功能不断提升,南大街工程基本完工,铁路平交道口建设完成80%,滨河东路(马首段)、平阳路加快推进,集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率均达到90%以上,县城绿地率提升到40.9%;9个乡镇、16个村近百公里“四好农村路”完成建设,15个乡镇和管委会、216 户农户完成农村危房改造,15个国家传统村落、特色小镇、宜居小镇和41个省级绿色村庄申报基本完成,城乡人居环境持续优化。

一年来,我们千方百计改善民生,生活品质显著提升。坚决打胜脱贫攻坚战,11个贫困村摘帽,3617名贫困人口实现本质脱贫;网络教研与信息化工作全省领先,连续三年成为全国义务教育发展基本均衡县;新建人民医院主体基本完工,中医院综合业务楼加快建设,孕妇免费产前筛查和家庭医生签约服务成效明显;新建文化馆竣工投用,14个新建、改建乡镇文化站顺利完工,农村(社区)综合文化活动中心实现全覆盖,安全稳定形势根本好转,群众安全感、满意度调查全市领先。

一年来,我们加快推进职能转变,自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定,主动接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议92件、政协提案90件,办理满意率达到97%96%;进一步完善政府部门权力清单,27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制,加大督查督办力度,进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。

与此同时,人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进,应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展,工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势,各项事业呈现出新气象。

各位代表,这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果,是县委把握大势、坚定转型,县人大、县政协高效监督、倾力支持的结果,是全县人民勠力同心、团结拼搏、开拓奋进、干事创业的结果。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、政法干警,向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战,政府工作还存在诸多差距和不足,主要表现在:发展不平衡不充分的问题依然突出,长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;新旧动能接续转换任务艰巨,自主创新能力和经济发展质量需进一步提高;实体经济发展面临不少困难,支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善;生态环境还存在许多短板和突出问题,大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位,教育、医疗、养老服务等方面的供给与群众期盼仍有差距;基础设施建设仍存在不少短板,城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府职能转变还不到位,服务效能还不够高,形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此,我们一定高度重视,不回避、不懈怠、不动摇、不含糊,将采取切实有力的措施,下决心逐步加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托!

二、2018年工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是晋中挺进全省第一方阵的关键之年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求,认真落实市委“三个三”工作法,全面实施产业、项目、改革、民生、生态五大提质工程,争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县,推动经济发展提质稳进,在勇当晋中全面挺进全省第一方阵排头兵的征程中,进位争先、再战再胜。

主要预期指标按照市委、市政府的目标要求,结合县委经济和农村工作会议确定的任务,本着“跳起来够得着”的原则,力争地区生产总值增长7%规模以上工业增加值增长8%固定资产投资增长12%一般公共预算收入增长7.1%社会消费品零售总额增长7.5%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

按照上述目标要求,重点做好以下几方面工作:

(一)以创建全省能源革命排头兵试点县为契机,统筹做好煤与非煤两篇文章

市委、市政府重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县,这是给我们的新定位、新要求,也是县政府今年乃至今后一段时期工作的总战略、总抓手,要统筹做好煤与非煤两篇大文章,着力提高新能源在转化、使用、消费过程中占能源总量的比重,力争在全省率先破题能源革命,开启具有寿阳特色的资源型经济转型发展新路径。

继续抓好煤炭主业。坚定不移按照市场化、法制化原则推进煤矿减量置换、减量重组,有序释放优势产能、提升先进产能,全面引深煤炭供给侧结构性改革;紧紧围绕产业链延伸做文章,争取阳煤集团乙二醇项目二期工程尽快启动,帮助阳煤博奇低热值煤电项目完善手续、复工复建,引领全县能源产业结构优化升级;牢固树立“清洁、高效、循环、绿色”的发展理念,加快推进阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园项目建设,力争2—3年内形成1000万吨煤炭洗选、1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁利用示范基地,打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道,成为全省清洁煤炭外运的主渠道之一。

不断壮大新能源产业。加快推进1GW光伏发电应用领跑基地一期项目建设,实现年内并网,争取二期项目列入国家计划,建设晋中第一、全省一流的光伏全产业链示范区,并以该基地为龙头,以建成、核准和正在推进的16个、总装机规模1600多兆瓦的风能、光伏、水力、瓦斯、生物质等发电项目为载体,打造山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区;支持兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设,帮助圣火双基燃料和恒特水性油漆项目提升品质,增强市场竞争力;引导国新能源、中联煤整合资源要素,提升开发效益,实现开采、集输、配送、加气、发电等全产业链循环发展,形成全省最大的煤层气、天然气综合利用示范区之一。

全力做好顶层设计县委、县政府成立书记、县长任双组长的打造能源革命排头兵试点县领导小组,统筹推进全县能源革命各项工作;编制出台打造能源革命排头兵试点县实施方案和年度行动计划,配套编制传统能源转型升级规划、新能源产业发展规划,为深入推进能源革命提供制度保障和政策支持。

积极推动改革引领。认真落实省、市能源体制改革的部署要求,扎实推进能源领域市场化改革、煤层气体制机制创新等改革工作;重点以光伏发电应用领跑基地为抓手,以电力供给侧结构性改革为依托,探索建立县域内新能源电力产品低成本供应新机制,进一步降低企业用电成本;与国信投资公司合作组建新能源产业基金,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,以“政府+社会资本+基金”的模式撬动改革杠杆,为全省能源体制机制改革提供“寿阳路径”。

(二)以深化重点领域改革创新为主线,不断释放经济发展活力

紧紧扭住深改和综改这两条工作主线,以开发区改革为动力点,以PPP项目建设为着力点,以金融改革创新为突破点,全面推进改革发展各项工作。

抓好开发区改革创新抓紧省级开发区批复对接,尽快对照“三化三制”要求完成机构配置、职能优化等一系列改革举措;严格按照省级开发区考核标准和我县开发区“一区三园”的规划布局推动工程建设,力争年内至少2个项目新入园区,固定资产投资、工业投资、规上工业增加值分别增长50%、50%和10%;积极引导和支持有实力的民营企业参与开发区建设,按照园区产业布局精准招商、有效招商,力争在未来2—3年内,开发区工业总产值超过100亿元,税收收入超过10亿元。

推进PPP项目建设运营。坚持市场化、规范化、法治化理念,坚定不移按序时进度推进已签约落地的人民医院和市政管廊2个PPP项目建设,完成“四好农村路”PPP项目签约,推动水务一体化、城乡清洁工程一体化PPP项目前期工作,严格按照协议精神做好PPP项目的全生命周期运营管理,确保国有资产利用最大化。

推动金融领域改革。积极对接省、市基金核准备案所得税减免、实缴与投资规模奖励、贡献度奖励等利好政策,依托县级PPP子基金,推动2个以上PPP项目落地建设,利用县域经济转型发展基金,助力2个以上战略性新兴产业项目落地,保障县域内干线公路及农村路网的维修管护,切实以资本杠杆撬动县域投资,以金融创新助力县域经济发展。

突出基础性改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”改革,在西洛镇率先开展农业水价综合改革试点;全面推进财税和税收征管体制改革,加快建立现代财政制度,进一步完善一体化、智能化税收征管体系建设;全面加快国企国资改革,积极推进传统产业、改制企业“腾笼换鸟”、优化升级;全面推进放管服效改革,进一步深化商事制度和审批制度改革,引深企业投资项目承诺制改革试点,着力打造“政府服务承诺+企业信用承诺”的审批管理新模式。

激发创新驱动活力。积极鼓励民营企业创新发展,用好用足中小企业发展扶持基金,新三板挂牌企业在市级奖励100万元的基础上,县财政再奖励50万元,力争年内至少新增1家新三板挂牌企业、5家“小升规”企业;帮助企业搭建与科研院所的合作平台,引导利用先进技术改造生产工艺,全面推进质量强县建设;以知识价值为导向,建立县域人才智库,设立100万元人才发展专项资金,加快补齐人才短板,充分激发全社会的改革创新活力。

(三)以打造“六最”营商环境为抓手,重点突出转型项目集中攻坚

今年是全省“转型项目建设年”,要紧紧抓住转型项目集中攻坚的有利契机,以优化营商环境为抓手,做大项目规模、优化投资结构,大力推进转型项目建设提质增效。
    
做好项目招商。精心谋划“对上可申报、对外可招商”的优质转型项目,全面完善项目储备总库和行业子库,新储备转型项目总投资180亿元以上;积极推动以商招商、以企招商,书记、县长至少引进落地一个30亿元、一个20亿元以上项目,县级党政班子领导至少包联引进一个两亿元以上项目,其他县四套班子领导、乡镇党政主要负责人、主要经济部门负责人力争包联引进一个亿元以上项目,全年计划招商引资不少于140亿元,资金到位不少于40亿,落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制,认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序,坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。

做精项目服务。要抓好统筹调度,县政府常务会每月定期研究项目建设,认真落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接、监督考核等常态化工作机制,做实服务基础;按照市委、市政府“项目手续集中办理月”、“项目集中开工月”活动的统一部署,进一步加快各重点项目开(复)工前手续办理进度,扎实推进已确定的92个重点项目建设,力争完成年度投资110亿元以上,续建项目4月底要全部复工,新建项目开工60%以上,切实以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。

做优项目保障。创新项目用地机制,用足用活“以数量为基础、产能为核心”的占补平衡新政策,加快推进高标准农田建设、改造、验收,加大新补充、新改造耕地的建设力度,积极推进有机旱作功能玉米种植,提高耕地单位面积产量,努力向上争取土地计划指标1300亩,落实增减挂钩指标至少500亩,为项目建设提供充足的用地保障;积极拓宽融资渠道,引导金融机构组合“银团”降低企业融资成本;严控水资源供给,合理使用地下水,有效回用中水;完善要素退出机制,对土地、水、风电、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目,依法依规调整退出;扎实开展“一项目一民警”专项行动,切实保障重点项目建设顺利推进。

(四)以构建战略新兴产业体系为架构,加快培育转型发展新动能

我们推动转型发展见实效,就必须把工作重点进一步聚焦到构建战略性新兴产业体系上来。

抢抓融合发展新机遇。依托区位优势和产业基础,积极推动信息化、工业化“两化”深度融合,服务业、制造业“两业”深度融合,着力打造新产业新业态新模式。扶持美淘村、煤老大、晋汇达、乐村淘等电商企业做大做强,产值、利润、品牌、规模实现新突破,力争再培育至少3家“互联网+”新企业;积极鼓励和支持本土企业开展线上线下产品营销,推销名优特产,扩大产品知名度,提升企业竞争力;加大金融、保险、养老、物流等高成长性服务业发展,培育更多新的增长点,力争服务业增加值提升3个百分点以上。

提升文化旅游软实力。从改革旅游产业体制机制入手,紧紧围绕全域旅游发展目标,全力打造“寿星之乡、清凉寿阳”形象品牌。进一步明确旅游产业发展行动计划,推进《寿阳县风景道与绿道规划》编制实施,加快景区景点创A进度,有序推进方山国家森林公园、祁寯藻故里景区、五峰山景区体制机制改革创新;启动宗艾、芦家庄、长安3个村乡村旅游开发,推动宗艾、下洲等5个传统村落保护开发,加快推进景区景点“厕所革命”,再新建3处乡村文化旅居实验基地;力争上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的设立运行,全年游客数量、旅游收入均提升40%以上

发展高端制造新业态紧紧围绕“中国制造2025”战略,结合我县发展基础和比较优势,瞄准发展前沿,强化政策支持,加快形成以新材料、新装备制造、新生物科技为核心的战略性新兴优势产业。推进江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效,加快强伟造纸三期项目开工建设,鼓励引导金牛、奥泰、恒特等煤机制造企业整合扩规,积极推进珩舟中药材种植和饮片加工基地建设,力争打造高端制造产业差异化、集团化、集群化发展新格局,形成规模集聚效应,引领产业发展壮大。

(五)以实施乡村振兴战略为统领,全面做好“三农”各项工作

以习近平总书记“五个振兴”重要论述为根本遵循,以中央一号文件为工作基础,充分结合寿阳实际,扎实推动乡村振兴战略落地落实,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动产业振兴。围绕功能有机定位,抓实粮食主业,深化农业供给侧结构性改革,推动中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园落地实施,实现质量兴农、绿色兴农;围绕调优产业结构,推进色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、优质杂粮等特色种植连片发展突破3万亩;着力补齐畜牧业发展短板,支持汉世伟、金粮、永昶等龙头养殖企业做大做强,促进全县畜禽养殖量提升10%以上;加快“三园一场”标准化基地创建和“三品一标”认证,争创省级农产品质量安全试点县。

推动人才振兴加快发展新型农业经营主体,新培育省、市、县专业合作示范社16个,进一步引领、带动和提升小农生产经营组织化程度;全年培训新型现代职业农民300人以上,努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍,打造强大的乡村振兴人才队伍。

推动文化振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设,进一步丰富文化下乡的平台载体和形式内容,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘整合乡村文化资源,培育乡土文化人才,丰富农民文化生活,让主旋律和正能量占领农村舞台,让广大农村焕发文明健康新气象。

推动生态振兴守住生态底线、打造美丽乡村,在4个乡镇、20个村实施20万亩新增粮食产能和土地治理项目,完成3000人饮水安全巩固提升工程;年内推出至少2个市级、3个县级特色小镇示范项目;加强农业面源污染防治,实现生产清洁化、废物资源化、产业生态化。

推动组织振兴。要依托“十星双评”、“三项清单”、“群众利益保障制度”等基层党建抓手,着力打造坚强的村级党组织,培养优秀的党支部书记,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理新机制。

推动制度保障。成立由书记、县长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组,全面启动乡村振兴总体规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划的编制,年内至少编制完成10个村庄的产业振兴规划;完善乡村振兴财政投入保障机制,盘活农村闲置资产,与全市同步建立五级乡村振兴标准体系,以点带面推进全县乡村振兴战略落实到位。

(六)以争创国家卫生县城为总揽,加快推进城乡一体化建设

坚持规划先行、完善功能、建管并重的原则,探索完善城乡清洁“政府+社会资本”运作新模式,统筹推进城乡一体化建设发展。

完善规划体系。坚持以科学理念、全局思维做好各种规划的编制修改,年内完成新总规审批,完善控制性详规和各项基础设施规划编制,做好开发区总体规划编制,抓好中心城区建设项目滚动规的落地实施,更好指导城市建设;围绕市政设施、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市管理内容,推动构建集信息采集、案卷处理、视频监控、联合指挥等多位一体的综合性城市管理平台,为成功创建国家卫生县城提供规划保障和技术支撑。

统筹城乡建设。围绕海绵城市、智慧城市定位,按照国家卫生城市标准,继续实施路网改造、河道治理、管网覆盖、信息和通讯技术提升工程。新建石门东路、新城街、府西街等5条市政道路和恒阳路、朝阳街2条地下综合管廊,完成4个铁路平交道口建设,启动市民广场、新建人民医院广场2个市政广场和学府公园、府西街、滨阳路等3个城市公园(游园)建设;加快推进白马河工业园区段工程建设,启动蔡庄水库清淤和王坟河河道治理工程;持续推进城乡宽带全覆盖,加快智慧城市基础设施建设;继续实施农村人居环境改善工程,推动农村“厕所革命”,加快推进采煤沉陷区治理,积极推进国家卫生县城城中村、城郊村和国家卫生乡镇建设,着力打造生态宜居新寿阳。

提升管理能力。在巩固深化“拆违治乱提质”成果的基础上,加快推进城乡清洁工程一体化PPP项目,进一步完善城乡环境卫生整治长效机制;进一步加大资金投入,完善设施设备,提升环卫作业机械化水平;创新思路吸收社会资本,推动环卫市场化改革,年内基本完成非正规垃圾堆放点治理,实现全部乡镇重点村垃圾分类试点全覆盖;继续开展乡镇环境卫生月评排名,计入年度综合考核体系,力争年内基本达到创卫标准。

(七)以打赢三大攻坚战为突破,有力保障经济社会转型发展

立足实际、提高站位,严守底线、攻坚克难,坚决打赢打胜打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。

打赢精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量作为首要任务,聚焦“两不愁三保障”脱贫要求,精准施策、合力攻坚,积极争取省市扶持项目和帮扶资金,进一步扩大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊头崖核桃等品牌种植规模和知名度,夯实贫困村产业脱贫基础;坚持扶贫同扶志、扶智相结合,加大贫困户电子商务、中药材、畜牧养殖、劳务技能等职业培训力度,全面提升贫困劳动力整体素质,确保剩余6个贫困村全部摘帽,3330户5833口贫困人员基本脱贫,力争在全市5个非贫困县中率先完成脱贫任务。

打赢污染防治攻坚战。全力开展蓝天保卫行动,提高城边村集中供热覆盖率,建成区外3—5公里实现清洁煤取暖全覆盖,稳妥推进“煤改气”“煤改电”工程,精准实施重点行业错峰生产,确保全县空气环境质量大为改观;着力开展清水攻坚行动,认真落实河长制,加快完善“一河一策”,扎实推进白马河综合治理和潇河全流域生态绿地、生态湿地工程建设,积极推进“五水同治”,工业园区污水处理厂提标投用,3个移动式污水处理设施满负荷规范运行,出境水质全部达到或优于考核水平;扎实推进净土专项行动,建立污染地块动态清单和联动监管机制;重点围绕新建太原东二环高速沿线,积极探索非煤矿山生态恢复治理新模式,聘请第三方测绘设计单位,统一测量评估并制定修复规划,以平头镇为试点,以新型农业项目为载体,采治同步、严格治理。

打赢风险防控攻坚战。积极关注民营企业资金链、担保链风险,加强对小额贷款、融资担保、典当行等类金融机构和互联网金融的监管;防控政府性债务风险,积极消化存量债务,不再新增政府债务;防范社会治安风险,把扫黑除恶作为重大政治任务,严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为,完善信访维稳机制,健全法律援助体系,增进社会公平正义。

(八)以广大群众的幸福感获得感为目标,不断增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展理念,把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点,补齐民生短板,增进民生福祉,全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。全面完成养老保险并轨入轨运行,继续扩大社保覆盖面和医保付费制度改革试点,逐步提高城乡低保和农村五保补助标准;充分落实各项促进就业补贴政策,积极推进新增高技能人才培训,加大对退役士兵就业援助,积极通过政府购买公益性岗位托底安置就业困难人员,确保零就业家庭及时动态清零。全年计划新增城镇就业2330人,实现再就业570人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

全面发展社会事业。教育方面,完成寿阳二中教学楼工程及游泳馆后续工程建设,推进完善中小学校操场及体育设施建设,完成九龙、新元、付家垴3所幼儿园后续工程并投用,办好人民满意教育;卫生方面,以医疗卫生机构一体化改革为契机,完善双向交流会诊机制,县人民医院新建项目基本竣工,中医院综合业务楼建成投用,全面完善标准化村卫生室,促进基本公共卫生计生服务均等化;文化方面,圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,推进体育馆建设,布置非遗文化展览馆,文化活动中心对外开放;交通方面,完成汽车客运站、城市公交站建设并投运,全力支持太原东二环高速工程加快建设,继续争取太旧高速公路西互通项目实施,新改造县级公路2条、8.3公里,全面改善城乡交通环境。

坚守安全稳定底线。坚持“生命至上、安全第一”的发展理念,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和省政府“四铁”要求,持续开展隐患排查和打非治违;进一步健全完善并严格执行专家会诊、双重预防、工商注册企业倒逼监管等制度举措,始终保持安全生产监管高压态势;认真落实市委、市政府煤矿安全攻坚年的部署要求,紧紧抓住煤矿安全这个重点,以省属煤炭企业安全监管职能下放为新起点,进一步充实专业化监管队伍,督促企业加大安全投入、履行主体责任,确保全县安全生产形势持续稳定向好。

今年,县政府要在去年基础上,继续办好十件民生实事:完成230户棚户区改造任务;完成92个行政村、335公里水泥路硬化工程;192个行政村通客车;全面实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;免费为9000名农村妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查服务;免费为2000名妇女开展孕前、产前筛查与诊断;免费开展婚前医学检查全覆盖;免费送戏、送综艺下乡1000场次;免费送电影下乡2600场次;免费为2800人提供职业技能培训。

同时,我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业,加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作,为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力!

三、加强政府自身建设

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。实现新时代的奋斗目标,是我们肩负的光荣使命和历史担当。我们一定按照市委、市政府“三个三”工作法的要求,始终坚持目标、问题、结果三个导向,认真落实基础、重点、亮点三个工作清单,着力提升政治、创新、执行三个能力,以彻底的自我革命精神,撸起袖子加油干,努力向全县人民交出合格答卷。

建设政治坚定、本领过硬的政府。树牢“四个意识”,强化政治责任,坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的好领袖,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深刻认识社会主要矛盾变化和高质量发展要求,把建设学习型政府摆在突出位置,始终坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维,全面增进政治品行、业务能力、专业知识、民本情怀,敢于善于抢抓机遇、应对挑战、综合施策、防控风险,牢牢把握政府工作的主动权。

建设依法行政、治理高效的政府。加快建设法治政府,坚持按法定权限履行职责,更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督,全面深化政务公开,确保权力在阳光下运行;以政府机构改革为契机,推进权力“瘦身”、服务“健身”;创新政府治理,优化行政资源配置,提高行政效率;认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见,广泛凝聚群众智慧,切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

建设清正廉洁、纪律严明的政府。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,自觉遵守中央八项规定精神及省市有关纪律规定,驰而不息整治“四风”问题,严肃查处侵害群众利益的突出问题;深化廉政风险防控,严防权力滥用和设租寻租,加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,支持纪委监委依法依规履行职责,推进审计监督全覆盖,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

建设勤政为民、敢于担当的政府。牢记为民宗旨,始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标,时刻把群众最急最忧的热点、难点、焦点问题记在心上、抓在手上;把打造“六最”营商环境摆在突出位置,以承诺制改革试点为抓手,加强政府诚信建设,进一步构建 “亲”“清”新型政商关系;力戒形式主义、官僚主义,发扬求真务实精神,大兴调查研究之风,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;大力营造愿作为、敢担当的风气,旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰,激励广大党员干部尽职尽责、苦干实干,创造出无愧于时代、经得起检验的伟大业绩!

各位代表!新思想赋予新使命,新时代引领新征程,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,锐意进取,同心同德,凝心聚力,扎实做好改革发展稳定各项工作,奋力谱写新时代中国特色社会主义寿阳的壮丽新篇章!



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